目前，國(guó)內(nèi)主流聲音都認(rèn)為，近年來(lái)國(guó)有企業(yè)績(jī)效的提高并非源自企業(yè)效率的提高，而主要源于國(guó)有企業(yè)的壟斷地位，這種壟斷不利于民營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以要深化改革，破除國(guó)有企業(yè)的壟斷，實(shí)現(xiàn)私有化；同時(shí)，相當(dāng)一部分學(xué)者則認(rèn)為，要警惕“國(guó)有企業(yè)壟斷論”的誤導(dǎo)。這就需要理性看待國(guó)有企業(yè)的壟斷。
一、客觀看待“國(guó)有企業(yè)壟斷”
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度是“公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展”，公有制的主體地位的體現(xiàn)主要是通過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。2006年國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對(duì)控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)。這些領(lǐng)域國(guó)有資本總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流的企業(yè)。同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)基礎(chǔ)性和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)保持較強(qiáng)的控制力，包括裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計(jì)、科技等行業(yè)。這些領(lǐng)域中國(guó)有資本比重下降，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響力和帶動(dòng)力增強(qiáng)。這些行業(yè)中有些是國(guó)企應(yīng)該掌控的，有些是國(guó)企應(yīng)該退出但還沒(méi)有退出的，而正是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的這種控制和轉(zhuǎn)型期的特殊階段，導(dǎo)致其在某些行業(yè)中集中度過(guò)高，如石油化工行業(yè)的中石油、中石化，中海油；通信行業(yè)中的電信、移動(dòng)、和聯(lián)通等，這才“招致”了今天的“國(guó)企壟斷論”。
1．完全壟斷的企業(yè)很少
我國(guó)國(guó)有企業(yè)在某些行業(yè)確實(shí)存在著高集中度的現(xiàn)象，但這是不是就意味著壟斷呢？我們首先需要明確壟斷的概念。所謂“壟斷”，經(jīng)濟(jì)學(xué)上通常是指一個(gè)或幾個(gè)生產(chǎn)者獨(dú)占生產(chǎn)或市場(chǎng)，即單一的個(gè)人、組織或集團(tuán)排他性地控制某種資源、產(chǎn)品、技術(shù)或市場(chǎng)，或者是少數(shù)幾家企業(yè)獨(dú)占生產(chǎn)和市場(chǎng)的狀況，前者是標(biāo)準(zhǔn)意義上的完全壟斷，而后者則是加入了競(jìng)爭(zhēng)元素的壟斷，一般稱之為寡頭壟斷。如果再精煉一點(diǎn)，我認(rèn)為只有掌握定價(jià)權(quán)的企業(yè)，也即可以按照自己利潤(rùn)最大化來(lái)制定其產(chǎn)品的價(jià)格，無(wú)視消費(fèi)者和其他生產(chǎn)者的影響的企業(yè)，就可以稱作壟斷企業(yè)。
根據(jù)如上定義，我國(guó)有些行業(yè)確實(shí)存在著寡頭壟斷，但并不存在真正意義上的完全壟斷。正如國(guó)資委研究中心研究部部長(zhǎng)許保利曾表示“在117家央企中，真正算得上壟斷企業(yè)的可能只有8家。分別是中石油、中石化、國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信以及中國(guó)鹽業(yè)總公司的食鹽專營(yíng)業(yè)務(wù)。” 這幾家公司可以稱作寡頭壟斷。即使在集中程度比較高的石油石化行業(yè)中，中石油，中石化，中海油三家之間存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。同樣，電信行業(yè)中也有移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大公司割據(jù)，平日里見(jiàn)得最多的莫過(guò)于三家公司為了維持自己的市場(chǎng)份額爭(zhēng)相推出各種促銷活動(dòng)。
其次，在很多行業(yè)中，國(guó)企并沒(méi)有獨(dú)立自主的“定價(jià)權(quán)”，還是拿石油行業(yè)舉例，我國(guó)成品油的價(jià)格都是由發(fā)改委制定的，企業(yè)沒(méi)有權(quán)利來(lái)單獨(dú)定價(jià)，更別說(shuō)哄抬油價(jià)。再次，上述幾家公司都帶有自然壟斷的性質(zhì)，即在這些行業(yè)中，由一家規(guī)模較大的廠商提供產(chǎn)品比多家廠商同時(shí)提供該商品更加有利于資源的優(yōu)化配置。比如說(shuō)，我們只需要一套電網(wǎng)就可以了，但如果為了加大競(jìng)爭(zhēng)而引入其他的廠商，就會(huì)帶來(lái)重復(fù)鋪設(shè)的浪費(fèi)，所以這種壟斷是具有一定的合理性，能帶來(lái)更高的經(jīng)營(yíng)效率。我國(guó)特殊的國(guó)情決定了率先進(jìn)入這些行業(yè)并做大做強(qiáng)的都是國(guó)企，所以有了今天的局面。
最后，這些國(guó)企單位都要受到國(guó)家反壟斷法的制約，反對(duì)其濫用壟斷地位的行為。所以，我國(guó)并不存在真正意義上的完全壟斷，只有某些行業(yè)中存在集中度過(guò)高的現(xiàn)象，出現(xiàn)了寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
2．壟斷和所有制結(jié)構(gòu)無(wú)關(guān)
我們不能從國(guó)有經(jīng)濟(jì)占有主體地位就得出所謂的“國(guó)企壟斷論”。即使我國(guó)確實(shí)存在一定程度上的壟斷，這也是無(wú)可厚非的，因?yàn)閴艛嘀皇且环N正常的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，不應(yīng)該賦予其太多的體制因素。壟斷和體制并沒(méi)有直接的聯(lián)系，社會(huì)主義國(guó)家中會(huì)有，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家更是比比皆是。我們熟知的?？松梨?、殼牌、BP為首的國(guó)際大石油公司都是壟斷企業(yè)，比中石油、中石化更加強(qiáng)大的壟斷企業(yè)。美國(guó)波音和歐洲空客生產(chǎn)的客機(jī)占據(jù)世界民航機(jī)市場(chǎng)的近90%，幾乎完全瓜分了干線民航機(jī)的全球市場(chǎng)。我們幾乎每個(gè)人都使用的Windows操作系統(tǒng)在全世界計(jì)算機(jī)操作軟件中也占有近90%以上的份額，一直是美國(guó)反壟斷法“關(guān)注”的對(duì)象等等。西方國(guó)家壟斷企業(yè)多不勝數(shù)，可以毫不夸張的說(shuō)，只要你能在中國(guó)看到的外國(guó)商標(biāo)，多為壟斷企業(yè)。因?yàn)檫@些行業(yè)中的國(guó)際品牌只有首先在本國(guó)發(fā)展壯大后才有實(shí)力進(jìn)行跨國(guó)拓展。
只要是有競(jìng)爭(zhēng)，最后都會(huì)產(chǎn)生壟斷，當(dāng)初的競(jìng)爭(zhēng)者最后成為壟斷者，隨著壟斷的打破，新一輪的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始，最后還是會(huì)形成壟斷，這是市場(chǎng)的“自然規(guī)律”。與國(guó)際大壟斷資本相比，當(dāng)前我國(guó)所謂的“壟斷國(guó)企”真是小巫見(jiàn)大巫了。我們都能接受國(guó)外壟斷公司，為什么卻對(duì)本國(guó)的壟斷如此敏感呢？況且，跨國(guó)資本早已經(jīng)開(kāi)始起世界范圍內(nèi)的布局，在一步步蠶食我國(guó)的市場(chǎng)，我們是不是應(yīng)該警醒點(diǎn)呢？必須要明確的是，我們應(yīng)該堅(jiān)決的反對(duì)國(guó)企的壟斷行為，而并不是要反對(duì)國(guó)企的壟斷地位。
3．國(guó)企“壟斷”——?dú)v史的選擇
壟斷和所有制結(jié)構(gòu)并沒(méi)有關(guān)系，而在我國(guó)卻很“湊巧”，壟斷總是與國(guó)有企業(yè)一起出現(xiàn)。我國(guó)壟斷行業(yè)中大型企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)，中央企業(yè)在我國(guó)一些行業(yè)中處于壟斷地位，這是客觀事實(shí)，國(guó)企也就被“壟斷”了。之所以會(huì)有上述“巧合”，這是有一定的歷史因素。
建國(guó)后，我們實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)除了國(guó)企就沒(méi)有其他的企業(yè)，因?yàn)槲覀兪巧鐣?huì)主義國(guó)家，國(guó)企是社會(huì)主義國(guó)家的標(biāo)志。這種國(guó)企大一統(tǒng)的格局對(duì)建國(guó)初穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平發(fā)揮了重大的作用。然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的水平的恢復(fù)，全民國(guó)企的格局越來(lái)越制約國(guó)家的發(fā)展。改革開(kāi)放后，我國(guó)開(kāi)始市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，國(guó)企首當(dāng)其沖。改革的基本思路是逐步收縮國(guó)企的控制面，并鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)，外資企業(yè)的發(fā)展。開(kāi)始了國(guó)退民進(jìn)的進(jìn)程，1999年黨的十五屆四中全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革作出了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》提出了“國(guó)有企業(yè)有所為，有所不為，有進(jìn)有退”的方針，并要根據(jù)這一方針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整?！皣?guó)有企業(yè)有所為”主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）涉及國(guó)家安全的行業(yè)（如國(guó)防和尖端武器制造、貨幣發(fā)行和管理）；（2）自然壟斷行業(yè)（如電力、石油、礦山、鐵路、自來(lái)水等）；（3）提供公共物品的行業(yè)（如教育、環(huán)境、公共衛(wèi)生等）；（4）支柱產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)。
如果你仔細(xì)觀察，我們現(xiàn)在所“針對(duì)”的國(guó)有企業(yè)均反映在以上四大類中。我國(guó)經(jīng)濟(jì)始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)也就是從全部的國(guó)有企業(yè)逐步改制而來(lái)，以上四大類均是還沒(méi)有改革或者不能改革的領(lǐng)域。30多年來(lái)，我們一直走的是中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，開(kāi)拓的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，這也就決定了我們與西方國(guó)家的發(fā)展模式有所差別。事實(shí)上，涉及國(guó)家安全的行業(yè)，應(yīng)該也必須由國(guó)有企業(yè)在控制，世界上任何國(guó)家都是如此。關(guān)于自然壟斷行業(yè)，因?yàn)樽匀粔艛嗟奶匦?，一些?guó)有企業(yè)依靠歷史的原因，成長(zhǎng)為行業(yè)的領(lǐng)頭羊，享有壟斷的地位，即便放開(kāi)管制，其他企業(yè)進(jìn)入后也只會(huì)帶來(lái)資源的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)上并不可行；涉及公益性的行業(yè)，由國(guó)企掌控也更加合適，因?yàn)槠淝捌谕度敫?，回收周期長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)低等特點(diǎn)，私營(yíng)企業(yè)逐利的特點(diǎn)決定了其不會(huì)進(jìn)入這些領(lǐng)域。
因此，我國(guó)有企業(yè)多帶有壟斷色彩，是歷史的結(jié)果，體制的選擇，我們不能刻意回避，更不能全盤否定。
4．理性看待國(guó)企利潤(rùn)增長(zhǎng)
近年來(lái)，國(guó)企盈利問(wèn)題廣受社會(huì)關(guān)注，以“三桶油”為代表的一些國(guó)有企業(yè)每年都保持者較高營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，卻引起了極大的爭(zhēng)議，都認(rèn)為國(guó)企的利潤(rùn)都來(lái)自于壟斷地位。誠(chéng)然，這“三桶油”都確實(shí)得益于其壟斷地位，但不能說(shuō)是完全依靠壟斷地位。我們還應(yīng)該看到由于資源的稀缺性，資源價(jià)值的提升讓這些企業(yè)盈利變得很正常，更應(yīng)該看到的是中央企業(yè)這些年在深化體制改革、加強(qiáng)內(nèi)部管理、加大技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、提高隊(duì)伍素質(zhì)等方面做了大量工作，付出了艱辛努力，極大地調(diào)動(dòng)了中央企業(yè)和廣大職工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效逐年提高。另一方面，國(guó)企利用其優(yōu)勢(shì)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入。“目前，我國(guó)的許多國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、科技創(chuàng)新、全員工效、安全指標(biāo)和發(fā)展速度等主要技術(shù)指標(biāo)上不僅在國(guó)內(nèi)一流，在國(guó)際上也處于領(lǐng)先地位。比如，2005~2007年，中央企業(yè)獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)19項(xiàng)，二等獎(jiǎng)154項(xiàng)，分別占該獎(jiǎng)項(xiàng)的47.5%和27.1%。2006年和2007年國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)全部由中央企業(yè)獲得。中國(guó)石化、兵器裝備集團(tuán)、中國(guó)石油每年申請(qǐng)專利總數(shù)均超過(guò)1000項(xiàng)。”
這些情況都說(shuō)明，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的提高有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而絕不能僅僅歸結(jié)為所謂的壟斷。應(yīng)該說(shuō)，沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)企自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中央企業(yè)是難以取得這些成就的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，不都是國(guó)企，都是國(guó)家壟斷嗎？為什么當(dāng)時(shí)不但不能盈利，還一度到了瀕臨破產(chǎn)的局面？因此，中央企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)是多方面因素綜合作用的結(jié)果，把中央企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)都?xì)w結(jié)為壟斷的說(shuō)法，是缺乏說(shuō)服力和數(shù)據(jù)支持的，是不符合實(shí)際的。
二、國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的中流砥柱
國(guó)企的社會(huì)形象真可謂是到了歷史低點(diǎn)了。傳統(tǒng)的毛病有“低效，腐敗”，新問(wèn)題有壟斷，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。國(guó)企虧損了，人們說(shuō)經(jīng)營(yíng)效率低下，浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。國(guó)企盈利了，還會(huì)有人指責(zé)靠國(guó)家?guī)兔?，給少數(shù)人謀福利?？傊瑖?guó)企已經(jīng)成了人們“口誅筆伐”的對(duì)象，成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。不管什么問(wèn)題，最后都可以說(shuō)是國(guó)企惹得禍，真是百口莫辯論。你是否真正的了解國(guó)企呢？
1．國(guó)企=低效率？
首先，我想談?wù)撨@樣一個(gè)命題，即“國(guó)企都是低效的”。每個(gè)人都有過(guò)這樣的想法，都或多或少的認(rèn)可上述觀點(diǎn)。談到國(guó)企，人們先入為主的觀念就是大鍋飯，低效率，浪費(fèi)資源。如果再專業(yè)點(diǎn)，就可以引用經(jīng)濟(jì)學(xué)界的國(guó)企“反對(duì)派”的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為國(guó)企是無(wú)效率的，所以應(yīng)當(dāng)私有化。然而，我們只要仔細(xì)想想，這種說(shuō)法是相當(dāng)荒謬的。不可否認(rèn)，有些國(guó)企確實(shí)存在上述某些現(xiàn)象。但低效率和所有制有必然的聯(lián)系嗎？這也未必吧。日常生活中，都說(shuō)窮人的孩子學(xué)習(xí)好，富人的孩子學(xué)習(xí)成績(jī)比較差，你會(huì)相信嗎？我們都知道學(xué)習(xí)好壞更多的是靠孩子自身的天賦和努力程度。如果我們將國(guó)有企業(yè)和低效率劃等號(hào)，也就是相當(dāng)于我們把富人的孩子和差等生劃等號(hào)，這顯然是不恰當(dāng)?shù)模髽I(yè)效率的高低同樣取決于自己的“天賦”和“努力”。
事實(shí)上，放眼世界，低效、官僚化、高管高薪、浪費(fèi)等問(wèn)題，是所有大企業(yè)的通病，無(wú)論國(guó)有私有、無(wú)論中資外資都普遍存在的，和所有制結(jié)構(gòu)，壟斷結(jié)構(gòu)并沒(méi)有直接的關(guān)系，如果簡(jiǎn)單的把這些問(wèn)題都?xì)w咎于所有制，歸咎于壟斷，這顯然是有失公允的。從另一個(gè)角度來(lái)看，無(wú)論是在公共部門還是在私營(yíng)部門中，都是高效企業(yè)和低效企業(yè)并存。效率高的國(guó)有企業(yè)有很多，而低效的私營(yíng)企業(yè)也不乏其數(shù)。將企業(yè)的所有制和經(jīng)營(yíng)效率高低相聯(lián)系，進(jìn)而得出相應(yīng)的結(jié)論，看似很有道理，卻禁不起推敲，我們要學(xué)會(huì)甄別這類“偽公理”。
2．你知道國(guó)企的進(jìn)步嗎？
接著讓我們來(lái)看看國(guó)企多年來(lái)的進(jìn)步吧，看看當(dāng)年瀕臨破產(chǎn)的國(guó)企所取得的成績(jī)。我們都習(xí)慣性的批評(píng)國(guó)有企業(yè)，卻很少能正視它這這么多年來(lái)的成長(zhǎng)過(guò)程。30多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革就沒(méi)有停止過(guò)。從“國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義的本質(zhì)特征”到“抓大放小”、“國(guó)退民進(jìn)”，再到“公有制占主導(dǎo)地位，多種所有制共同發(fā)展”，都體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革認(rèn)識(shí)的不斷深化。在各項(xiàng)政策的扶持、引導(dǎo)和促進(jìn)下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得了重大的進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)在中小企業(yè)層面基本退出，并進(jìn)一步向關(guān)系國(guó)家命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有飛速發(fā)展。公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的格局不斷優(yōu)化。期間雖然有過(guò)反復(fù)，但成長(zhǎng)還是比較喜人，我們很少能看見(jiàn)30多年前的國(guó)企的樣子了。
我們?cè)賮?lái)看看相關(guān)的數(shù)據(jù)。1978年，我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額占全部工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額的92%。到2008年，這個(gè)比重已經(jīng)降到了43.8%，30年下降了一半還多。國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的中央企業(yè)數(shù)量也在不斷下降，從2003年國(guó)資委成立時(shí)的196家下降到今天的117家。國(guó)企數(shù)量不斷下降的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)力則在不斷增強(qiáng)。2002年到2011年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬(wàn)億元增加到28萬(wàn)億元；營(yíng)業(yè)收入從3.36萬(wàn)億元增加到20萬(wàn)億元，位列全球500強(qiáng)的中央企業(yè)數(shù)量達(dá)到38家。中央企業(yè)承擔(dān)了全國(guó)幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，發(fā)電量占全國(guó)60%以上，生產(chǎn)的高附加值鋼材約占全國(guó)60%。 2002年到2011年，中央企業(yè)上繳稅金從2926億元增加到1.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上。僅“十一五”期間，中央企業(yè)國(guó)有股減持轉(zhuǎn)入社?；?89億元，成為社保資金的重要來(lái)源。中央企業(yè)不再是負(fù)債累累、困難重重，而是行業(yè)的排頭兵、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱力量。
除了經(jīng)濟(jì)上的巨大貢獻(xiàn)外，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面也發(fā)揮著更大的作用。國(guó)企是履行社會(huì)責(zé)任的“主心骨”，在社科院發(fā)布的2011年企業(yè)社會(huì)責(zé)任指數(shù)報(bào)告中，國(guó)企遙遙領(lǐng)先領(lǐng)先于民企和外企。
最明顯的莫過(guò)于就業(yè)貢獻(xiàn)，隨著近年國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展，如今國(guó)企已成為吸納就業(yè)的重要主體。截至2011年，僅國(guó)資委主管的央企，有1200多萬(wàn)職工、700多萬(wàn)農(nóng)民工、600多萬(wàn)的離退休工人， 而這些僅僅是國(guó)企直接解決的。此外，國(guó)企通過(guò)自身的發(fā)展不斷拉動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，具有“乘數(shù)效應(yīng)”同時(shí)也給民營(yíng)企業(yè)提供了很大的發(fā)展空間，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)提供了機(jī)會(huì)。
國(guó)有企業(yè)不僅擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)、保障了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，而且歷來(lái)是納稅大戶。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年僅國(guó)資委主管的央企上繳稅收達(dá)1.7萬(wàn)多億元，近年上繳稅收每年增長(zhǎng)約20%。 實(shí)際上，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的平均稅負(fù)遠(yuǎn)高于民營(yíng)企業(yè)。隨著國(guó)企上繳紅利比例的提高，今后國(guó)企必將為國(guó)家財(cái)政貢獻(xiàn)更多的收入。 另外，至2011年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)劃歸社?；饑?guó)有股權(quán)2119億元，占全部社保基金財(cái)政性收入的43.1%；國(guó)有企業(yè)積極參加各類社會(huì)保險(xiǎn)，規(guī)范構(gòu)建職工福利保障體系，切實(shí)保障農(nóng)民工和勞務(wù)工合法權(quán)益。
此外，面對(duì)急難險(xiǎn)重的任務(wù)，國(guó)有企業(yè)總是一馬當(dāng)先。在抗洪救險(xiǎn)、汶川大地震、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害中，石油石化、電力電網(wǎng)、航空運(yùn)輸、建筑施工等央企都挺身而出，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。北京奧運(yùn)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的設(shè)施保障，也處處躍動(dòng)著國(guó)有企業(yè)的身影，舉國(guó)體制的發(fā)揮很大程度上要依靠這些國(guó)有企業(yè)的支持。
常言道“三十而立”，同樣，國(guó)企經(jīng)過(guò)30多年的改革，全方位發(fā)展，綜合素質(zhì)不斷提高，現(xiàn)在的國(guó)企也已經(jīng)完全有能力自立，獨(dú)擋一面，為國(guó)家，為社會(huì)承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
3．你知道國(guó)企的作用嗎？
當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)的作用還不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和履行社會(huì)責(zé)任方面，還有很多其他看不見(jiàn)的影響。這些作用一般人感覺(jué)不到，或許是因?yàn)槲覀円呀?jīng)習(xí)慣了國(guó)企的存在，而忽視了其存在的初衷。
首先，國(guó)企的壟斷有助于落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。與我們生活息息相關(guān)的水，電，糧食等行業(yè)，都是由國(guó)企在壟斷。我們感覺(jué)不到國(guó)企壟斷的好處，只是覺(jué)得國(guó)企壟斷的時(shí)候，這些行業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格高于西方資本主義國(guó)家，所以就覺(jué)得私人資本壟斷要優(yōu)于國(guó)家壟斷。但如果我們水電糧油等部門都由私企控制，那是否能保障每個(gè)人都能用得起水電，買得起糧油。私人資本的逐利性決定他們只會(huì)跟著利潤(rùn)走，不會(huì)考慮太多公平不公平?，F(xiàn)在國(guó)家還可以通過(guò)一定的手段來(lái)約束這些國(guó)企，能夠按照國(guó)家的發(fā)展水平提供相應(yīng)的價(jià)格，一旦為私人壟斷，國(guó)家的約束力就會(huì)大大折扣，不利于宏觀的調(diào)控。與之相比，我更傾向于國(guó)家壟斷，畢竟在中國(guó)，國(guó)家代表人民而不是固定的利益集團(tuán)。
其次，某些行業(yè)的國(guó)企壟斷能夠提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)達(dá)國(guó)家占有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下，發(fā)展中國(guó)家只能借助政府的力量，保護(hù)本國(guó)新生的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)部分關(guān)鍵領(lǐng)域的絕對(duì)控制，來(lái)達(dá)到優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、增強(qiáng)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。這時(shí)的國(guó)企壟斷，是有利于奠定發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展提供必要的創(chuàng)新環(huán)境，還可以為產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展提供所必需的市場(chǎng)支撐。國(guó)際上，這種保護(hù)的先例很多。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，更加有必要采取一定的保護(hù)政策，促進(jìn)國(guó)內(nèi)新生行業(yè)快速成長(zhǎng)，這種控制不意味著排斥競(jìng)爭(zhēng)，而是要在通過(guò)適當(dāng)?shù)姆龀终?，讓本?guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中逐步增強(qiáng)自身實(shí)力。
最后，國(guó)企壟斷是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的必要手段。在全球化進(jìn)程不斷加深的今天?？鐕?guó)壟斷公司資本實(shí)力雄厚，真可謂“富可敵國(guó)，強(qiáng)可滅國(guó)”，是一個(gè)個(gè)強(qiáng)大的“公司帝國(guó)”。我國(guó)起步較晚，各個(gè)產(chǎn)業(yè)抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的能力還有待提高，在面對(duì)壟斷跨國(guó)公司強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，如果沒(méi)有實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)企作為保護(hù)傘，相關(guān)行業(yè)必將成為國(guó)際資本大鱷的獵物。1997年亞洲金融危機(jī)就是非常深刻的教訓(xùn)。泰國(guó)，馬來(lái)西亞，印尼等盲目的搞自由化，其結(jié)果是災(zāi)難性的，而香港卻可以擊退索羅斯。這在很大程度上是得益于我國(guó)政府的介入，國(guó)企是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的最佳守衛(wèi)者。實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家國(guó)有企業(yè)的實(shí)力與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的保障程度是成正比的。
事實(shí)上，一些后發(fā)展的大國(guó)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)群體性的崛起，在國(guó)際分工當(dāng)中能夠擁有一席之地，很大程度上是因?yàn)檫@些新興大國(guó)有一批高質(zhì)量的國(guó)有企業(yè)，這些國(guó)有企業(yè)利用各種相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在某一行業(yè)、某一地域，以壟斷對(duì)抗壟斷，即以國(guó)家壟斷抵御跨國(guó)壟斷，在為自己贏得生機(jī)和活力的同時(shí)，維護(hù)了國(guó)家的安全和公眾的利益。因此，對(duì)于后進(jìn)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家而言，現(xiàn)實(shí)的選擇只能是以“國(guó)家壟斷”來(lái)反制“跨國(guó)資本壟斷”，而國(guó)有企業(yè)恰恰是實(shí)現(xiàn)國(guó)家壟斷，保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的最佳途徑。
當(dāng)然，以上的分析只是為了讓我們能夠客觀的分析國(guó)企壟斷的現(xiàn)象，但并不意味著我國(guó)國(guó)企壟斷沒(méi)有任何的問(wèn)題，實(shí)際上，我國(guó)國(guó)企壟斷所涉及的行業(yè)較多和較寬，許多在西方發(fā)達(dá)國(guó)家允許自由競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域和行業(yè)，在我國(guó)則屬于壟斷領(lǐng)域和行業(yè)。而且行政壟斷占有較大比重。這些都需要我們逐步深化改革。
(本文章摘自“人民網(wǎng)”理論頻道。)