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    國有企業(yè)效率并不低——國企改革熱點解析之四

     來源:經(jīng)濟日報 2013-08-08

    日前,中交振華重工在激烈的國際競爭中成功贏得歐洲客戶“1+1”座400英尺自升式鉆井平臺訂單,這標志著我國企業(yè)成功打開了海工領域高端的鉆井平臺市場大門。 rXJ鞍鋼集團網(wǎng)站

      中交振華重工國際競標的成功,是我國國有企業(yè)堅持改革創(chuàng)新、不斷進步的縮影。經(jīng)過多年改革,國有企業(yè)早已不是“虧損”和“效率低下”的代名詞,越來越多的國企憑借強大的技術實力和先進管理水平贏得“高精尖”的國際大單。深化改革使國有企業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化,經(jīng)濟效益隨企業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。但是,一些人對國有企業(yè)的印象還停留在上世紀90年代國企最困難的時期,認為國企就意味著“效率低下”,甚至認為“國企天然低效”。這種觀點顯然是不符合事實的。 rXJ鞍鋼集團網(wǎng)站

      經(jīng)濟效益一般是指經(jīng)濟活動中對經(jīng)濟資源的占用量和消耗量同所取得的經(jīng)濟成果之間的數(shù)量對比關系。對企業(yè)效率的考察不僅涉及經(jīng)濟活動中占用和消耗的設備、能源、原材料和勞動力,而且包括影響社會和自然環(huán)境所帶來的成本。 rXJ鞍鋼集團網(wǎng)站

      新中國成立初期,國有企業(yè)在建設我國基礎設施和工業(yè)基礎上立下汗馬功勞。改革開放后,國有企業(yè)經(jīng)歷了市場化改革,有進有退、有所為有所不為。經(jīng)過多年改革,國有企業(yè)已經(jīng)從普遍虧損變?yōu)槠毡橛?012年,《財富》世界500強榜單上,中國超過日本成為擁有世界500強企業(yè)第二多的國家。2013年,中國企業(yè)繼續(xù)保持強勁增長態(tài)勢,以95家繼續(xù)位列第二,其中國有企業(yè)占大多數(shù)。 rXJ鞍鋼集團網(wǎng)站

      從微觀指標來看,國有企業(yè)總體投入產出比和勞動生產率并不低。統(tǒng)計顯示,由于采用先進技術,嚴格執(zhí)行有關節(jié)能降耗規(guī)定,我國幾乎所有行業(yè)的大中型國有企業(yè)單位產品成本和消耗都低于小型企業(yè)和非公有制企業(yè)。 rXJ鞍鋼集團網(wǎng)站

      與世界500強企業(yè)的指標對標顯示,目前我國許多國有企業(yè)生產規(guī)模、全員工效、科技創(chuàng)新、安全指標等主要技術指標不僅國內一流,在國際上也處于前列。比如,中海油桶油成本在國際同行業(yè)具有競爭優(yōu)勢,神華集團已經(jīng)成為全球最大的煤炭供應商,其露天煤礦的全年等效生產工效達到國際先進水平。 rXJ鞍鋼集團網(wǎng)站

      需要指出的是,在考察國有企業(yè)效益、衡量其效率的時候,不能簡單地將其與其他所有制企業(yè)進行類比。國有企業(yè)的產出不僅表現(xiàn)在物質產品和服務上。國有企業(yè)既要追求企業(yè)利潤和效益,又要承擔更多社會責任,因此,對國有企業(yè)的效益和成本構成要進行綜合考慮,一個是經(jīng)濟效益,一個是社會效益。國有企業(yè)的整體效益(包括社會效益和經(jīng)濟效益)與其他所有制企業(yè)相比并不低,某些方面甚至超過了其他所有制企業(yè)。 rXJ鞍鋼集團網(wǎng)站

      研究顯示,國有企業(yè)在不斷創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時,也發(fā)揮了顯著的正外部性。從公共財政貢獻看,中央企業(yè)的公共財政貢獻已超過美國非金融世界500強企業(yè)。從就業(yè)創(chuàng)造貢獻看,中央企業(yè)也創(chuàng)造了與美國世界500強非金融企業(yè)大體相當?shù)木蜆I(yè)規(guī)模。 rXJ鞍鋼集團網(wǎng)站

      此外,國有企業(yè)尤其中央企業(yè)主要集中于涉及國家經(jīng)濟命脈的行業(yè)。中央企業(yè)和國有大企業(yè)在投資和發(fā)展中既要關注短期的效益,又要關注中長期的發(fā)展。比如,公共基礎設施和基礎工業(yè),這些需要巨大投資和原材料消耗;一些重大工程建設周期長,不能當年投資、當年收益。 rXJ鞍鋼集團網(wǎng)站

      我們在衡量國有企業(yè)效率的時候,還要看到國有企業(yè)產出的內容和質量。在國家技術創(chuàng)新體系中,國有企業(yè)發(fā)揮著舉足輕重的作用,在實施載人航天、繞月探測、載人深潛等重大項目中,擁有了一批具有自主知識產權和國際先進水平的創(chuàng)新成果。而在新興產業(yè)領域,國有企業(yè)在一些短期無法見到效益的項目上付出了大量人力物力,這些項目對提高我國在新一輪國際競爭中的話語權具有重大意義。 rXJ鞍鋼集團網(wǎng)站

      我們還要理性看待國有企業(yè)的綜合成本。有研究顯示,國有企業(yè)的稅負明顯高于其他類型企業(yè)。在節(jié)能降耗上,國有企業(yè)也嚴格遵守國家規(guī)定,淘汰落后產能,不斷加大投入,發(fā)揮了帶頭作用。另外,我們在改革過程中已剝離了大部分國有企業(yè)的社會職能,但各種長期積累的離退休人員管理、困難群體幫扶等負擔還很重,中央企業(yè)還有不少醫(yī)院、學校以及管理社區(qū)等辦社會職能機構。解決國有企業(yè)廠辦大集體問題,需要付出很大改革成本。 rXJ鞍鋼集團網(wǎng)站

      需要注意的是,無論什么所有制企業(yè)都面臨現(xiàn)代企業(yè)制度建設問題。家族企業(yè)由于內部是血緣紐帶,有決策效率高、管理成本低的優(yōu)勢,但同時也存在內部缺乏制衡、決策風險高、企業(yè)管理隨意性較大等問題。而國有企業(yè)在建設規(guī)范董事會的過程中,提高決策科學性的同時也要提高決策效率。因此,無論什么所有制企業(yè)都需要通過不斷加強管理來進一步提升效率。 rXJ鞍鋼集團網(wǎng)站

      部分國有企業(yè)的確存在著粗放式管理等問題,亟待通過深化改革加以解決。國有企業(yè)要向優(yōu)秀的跨國公司學習,向優(yōu)秀的民營企業(yè)學習,通過建立更好的市場機制,使國有企業(yè)在國際競爭中創(chuàng)造更多效益。 rXJ鞍鋼集團網(wǎng)站

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