美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月8日，國際貨幣基金組織（IMF）執(zhí)董會(huì)結(jié)束了與中國的第四條款磋商，發(fā)布了工作人員報(bào)告。IMF指出，中國推出了強(qiáng)有力的防疫措施，迅速開展政策行動(dòng)緩解了新冠肺炎疫情影響，使得經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)復(fù)蘇。IMF預(yù)計(jì)，2021年中國GDP增速達(dá)7.9%。
所謂第四條款磋商是指根據(jù)IMF協(xié)定第四條，IMF每年會(huì)向其成員經(jīng)濟(jì)體派遣一個(gè)工作小組，與所在經(jīng)濟(jì)體的政府就當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和政策進(jìn)行討論，提出評(píng)估意見并撰寫報(bào)告交IMF執(zhí)董會(huì)討論。2020年10月26日至11月4日，在IMF亞太部助理主任海格·伯格牽頭下，IMF團(tuán)隊(duì)與中方進(jìn)行了2020年第四條款在線磋商。
根據(jù)磋商后的報(bào)告，IMF認(rèn)為，中國核心消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）仍將維持低位。2020年至2021年通脹率將低于疫情前約3%的目標(biāo)。中國經(jīng)常賬戶順差預(yù)計(jì)將從2019年占GDP的1.0%擴(kuò)大至2020年的1.9%，2021年預(yù)計(jì)收窄至1%以下。2020年中國經(jīng)常賬戶順差短暫上升，原因在于受大宗商品價(jià)格下跌、出境旅游銳減、防疫物資及其他貨物出口激增等因素影響，其中后者得益于中國較早恢復(fù)生產(chǎn)以及出口價(jià)格的上漲。
IMF表示，中國政府采取的經(jīng)濟(jì)和金融政策為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了支撐。中國政府推出的金融紓困和財(cái)政支持措施，保護(hù)了受影響最嚴(yán)重的企業(yè)，同時(shí)維護(hù)了金融穩(wěn)定。這些措施包括向銀行體系提供流動(dòng)性、擴(kuò)大向小型企業(yè)的再貸款、延期貸款還本付息至2021年第一季度、增加失業(yè)保險(xiǎn)支付及覆蓋范圍、向企業(yè)提供稅收減免、允許企業(yè)暫緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。
IMF指出，盡管中國經(jīng)濟(jì)受到疫情沖擊，但在結(jié)構(gòu)性改革方面仍取得了進(jìn)展，包括進(jìn)一步開放金融領(lǐng)域；進(jìn)一步縮減外商投資負(fù)面清單，取消境外機(jī)構(gòu)投資者投資額度限制；進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)力市場改革，通過戶籍制度改革提高了勞動(dòng)力流動(dòng)性；進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，修訂專利法，以促進(jìn)創(chuàng)新。
IMF建議中國繼續(xù)采取適度支持性的財(cái)政政策和貨幣政策，直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇企穩(wěn)為止。從中期看，中國有必要開展財(cái)政整頓以確保債務(wù)可持續(xù)。
IMF強(qiáng)調(diào)了積極主動(dòng)維護(hù)金融穩(wěn)定的重要性。隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇企穩(wěn)，對(duì)金融部門的臨時(shí)性支持措施應(yīng)考慮撤銷，取而代之的是出臺(tái)政策，解決問題貸款并加強(qiáng)監(jiān)管框架。在數(shù)字貨幣方面，IMF專家與中國政府一樣，認(rèn)為數(shù)字貨幣會(huì)帶來好處，但還需要更多評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)。IMF認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性改革將是提升潛在增長，減少外部失衡，建立更具韌性、更為綠色和更加包容的經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵。
IMF特意指出，中國將在開放的國際貿(mào)易體系中發(fā)揮重要作用，對(duì)中國的減排計(jì)劃和增加綠色投資表示歡迎。