23日，鞍鋼集團印發(fā)《關于實施子企業(yè)經(jīng)營者任期目標契約化管理的意見》（以下簡稱《意見》），成立鞍鋼集團契約化管理工作推進組，啟動子企業(yè)經(jīng)營者任期目標契約化管理工作。按照鞍鋼集團確定的制度體系建設時間安排，今年8月31日前，完成契約化管理制度體系的構建完善；今年年底前，完成子企業(yè)經(jīng)營者契約化合同簽署；2018年開始對子企業(yè)經(jīng)營者實行任期目標契約化管理。
《意見》指出，國有企業(yè)契約化管理即是構建以企業(yè)出資人和經(jīng)營者為契約主體、以科學確定經(jīng)營者任期內(nèi)企業(yè)發(fā)展目標和年度經(jīng)營目標為基礎，以建立結果掛鉤、剛性兌現(xiàn)的市場化考核評價機制為核心，以經(jīng)營者身份市場化為關鍵，以構建權責一致的企業(yè)自主經(jīng)營體系為保障的一整套制度體系。
《意見》指出，實施契約化管理，是貫徹落實黨中央深化國企改革工作部署以及習近平總書記“三個推進”重要講話精神的需要，是確保集團發(fā)展戰(zhàn)略有效落地的需要，是激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力的需要。鞍鋼集團提出構建“631”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整新思路，確定了未來三年發(fā)展目標。通過實施契約化管理，將集團的總體目標分解到各子企業(yè)，作為經(jīng)營者的契約指標，促進各產(chǎn)業(yè)板塊從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自身實際出發(fā)，將契約化經(jīng)營層層推進，實施強激勵、硬約束、嚴考核，確保集團戰(zhàn)略的有效落地。通過實施契約化管理，建立權責利相匹配的公司治理體系與經(jīng)營管理體系，建立完善企業(yè)經(jīng)營者“能上能下、能進能出、能多能少”的激勵約束機制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力、創(chuàng)新能力和市場競爭力。
鞍鋼集團實施契約化管理指導思想是，以中共中央深化國有企業(yè)改革“1+N”系列配套文件以及習近平總書記“三個推進”重要講話精神為指引，深入推進市場化改革，更加有效地落實企業(yè)市場主體地位與生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，推動集團經(jīng)營管理方式的變革創(chuàng)新，加快構建完善鞍鋼集團“631”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升核心競爭力，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。堅持依法合規(guī)原則、堅持企業(yè)主體原則和堅持系統(tǒng)配套原則三個工作原則。
實施契約化管理按照“1+M+N”模式進行，其中“1”即是集團出臺《關于實施子企業(yè)經(jīng)營者任期目標契約化管理的意見》，作為綱領性文件，明確工作的指導思想、原則、目標及主要措施。“M”即是集團層面推動子企業(yè)實施契約化管理需出臺的配套改革舉措及制度體系。“N”即是子企業(yè)層面需出臺的配套改革舉措及制度體系。今年8月31日前，按照實施契約化管理所需，科學確定經(jīng)營者任期內(nèi)企業(yè)發(fā)展目標和年度經(jīng)營目標，建立結果掛鉤、剛性兌現(xiàn)的市場化考核評價機制，實行經(jīng)營者身份市場化，構建權責一致的企業(yè)自主經(jīng)營體系等各項要素，建立以2018-2020年三年間子企業(yè)經(jīng)營管理年度考核評價為主要內(nèi)容的契約化制度體系；2017年年底前，完成契約化合同簽署。
基于對集團構建“631”產(chǎn)業(yè)格局以及發(fā)展目標所具有的支撐作用，實施契約化管理企業(yè)包括鞍山鋼鐵、攀鋼、鞍鋼礦業(yè)、鞍鋼聯(lián)眾、工程發(fā)展公司、綜合發(fā)展公司、信息產(chǎn)業(yè)公司、國貿(mào)公司、資本控股公司、財務公司、合誼地產(chǎn)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)公司、未來鋼鐵研究院，其他子企業(yè)及直屬機構不納入，繼續(xù)推進內(nèi)部出售服務、外部開拓業(yè)務的市場化改革。契約化對象為子企業(yè)經(jīng)營班子包括董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師等崗位納入契約化管理；黨群領導干部按目標經(jīng)營責任實施考核管理。
結合鞍鋼集團實際，《意見》中提出了契約化管理工作5個方面主要任務，確定了20項工作標的，并分別明確了責任單位和完成時間。5個方面主要任務分別是建立子企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績考核體系，完善強激勵、硬約束的薪酬分配機制，推進子企業(yè)經(jīng)營者市場化選聘，深化“放管服”改革和完善法人治理結構建設。出臺《子企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《子企業(yè)經(jīng)營者年度經(jīng)營業(yè)績考核責任書》《子企業(yè)經(jīng)營者薪酬管理辦法》《子企業(yè)經(jīng)營者增效獎勵辦法》等20項工作標的。